2016年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)局圍繞全年工作目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，集中精力謀發(fā)展，全力以赴抓落實(shí)，商務(wù)經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

一、2016年主要工作

（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升。全市完成服務(wù)業(yè)增加值1358億元，同比增長(zhǎng)8.3%，占GDP比重達(dá)到44%，同比提升0.6個(gè)百分點(diǎn)；完成服務(wù)業(yè)投入632億元，同比增長(zhǎng)4.1%。2016年，相繼出臺(tái)《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的若干政策意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的意見》等政策文件，在服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、規(guī)模企業(yè)、電子商務(wù)等方面均有較大的政策突破。30個(gè)市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)重大項(xiàng)目全部開工，完成投資85.97億元，完成年投資計(jì)劃的113%，開工項(xiàng)目累計(jì)完成投資121.12億元。長(zhǎng)江港口綜合物流園區(qū)和沿江石化物流園區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家物流示范基地。江陰綜保區(qū)一期和電子口岸二期建設(shè)加快推進(jìn)。全年完成新主輔分離企業(yè)24家，完成開票銷售28億元，稅收5500萬(wàn)元。

（二）穩(wěn)定外貿(mào)取得成效。全年完成進(jìn)出口總額199.93億美元，其中出口額119.75億美元，進(jìn)口額80.18億美元。按人民幣計(jì)價(jià)，完成進(jìn)出口1319.25億元，同比增長(zhǎng)4.2%，其中出口790.03億元，同比增長(zhǎng)2.3%，進(jìn)口529.22億元，同比增長(zhǎng)7.2%。2016年為穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)出臺(tái)《江陰市支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)實(shí)施意見》。爭(zhēng)取各級(jí)資金支持，落實(shí)省級(jí)以上外貿(mào)資金1.14億元，中小微外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金池為84家中小微外貿(mào)企業(yè)提供2.72億元的融資額度。云蝠公司洛杉磯倉(cāng)庫(kù)被認(rèn)定為江蘇省首批跨境電子商務(wù)公共海外倉(cāng)試點(diǎn)。舉辦紡織服裝國(guó)際買家洽談會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)際大買家來(lái)澄洽談，為江陰紡織服裝外貿(mào)企業(yè)贏取商機(jī)。開展外貿(mào)產(chǎn)品直銷節(jié)活動(dòng)，幫助外貿(mào)企業(yè)去庫(kù)存回籠資金。

（三）利用外資再創(chuàng)新高。利用外資緊緊圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展的八大先進(jìn)制造業(yè)，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，著力拓寬外資利用渠道。全市完成到位外資10.55億美元，完成無(wú)錫年計(jì)劃的117.2%，超額完成目標(biāo)任務(wù)。全市新批外資項(xiàng)目31個(gè)，增資項(xiàng)目29個(gè)，其中協(xié)議外資超3000萬(wàn)美元重大項(xiàng)目11個(gè)，總投資超億美元項(xiàng)目3個(gè)。

（四）對(duì)外投資快速發(fā)展。全年完成中方協(xié)議投資額超8億美元，完成年計(jì)劃的114.6%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，在全省縣級(jí)市中名列前茅。全市新批境外投資項(xiàng)目36個(gè)，對(duì) “一帶一路”國(guó)家投資項(xiàng)目6個(gè)，中方協(xié)議投資額4.06億美元，占全市對(duì)外投資總額的50.75%。全年組織企業(yè)參加各級(jí)各類境外投資推介會(huì)11場(chǎng)，其中8場(chǎng)“一帶一路”國(guó)家投資說(shuō)明會(huì)；妥善處理境外勞務(wù)糾紛2起；爭(zhēng)取省部級(jí)外經(jīng)扶持資金580.9萬(wàn)元。

（五）商貿(mào)消費(fèi)逆勢(shì)上行。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額776.05億元，同比增長(zhǎng)10.1%；完成限上批零業(yè)銷售額2575.63億元，同比增長(zhǎng)11.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅、限上批零業(yè)銷售額增幅位列無(wú)錫各板塊前三位。2016年，拓展成品油分銷體系，完成全市153家成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)集中審查工作。開展消費(fèi)促進(jìn)月活動(dòng)，舉辦第十五屆汽車購(gòu)車節(jié)、建材家裝節(jié)等節(jié)慶展會(huì)活動(dòng)。完善市場(chǎng)保供網(wǎng)絡(luò)，幫助江南農(nóng)副批發(fā)市場(chǎng)與蘇北、海南等地建立萬(wàn)畝種養(yǎng)殖基地。推進(jìn)社區(qū)直供站點(diǎn)建設(shè)，“淘江陰”被江蘇省商務(wù)廳評(píng)定為“江蘇省鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供社區(qū)示范工程”。推動(dòng)江陰餐飲發(fā)展，成功舉辦“2016中餐國(guó)際化發(fā)展論壇”、長(zhǎng)涇鎮(zhèn)首屆月餅文化美食節(jié)暨制作技能大賽、蟹黃湯包節(jié)等大型美食活動(dòng)，啟動(dòng)“食尚江陰”萬(wàn)人培訓(xùn)工程。開展餐飲品牌建設(shè)，全市累計(jì)已有華西金塔、天水雅居、國(guó)際大酒店等12家“中華餐飲名店”。加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，在家政行業(yè)開展商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，目前示范創(chuàng)建活動(dòng)已拓展至餐飲、酒類、家政3個(gè)行業(yè)。履行商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，我市商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)獲商務(wù)部、省廳表?yè)P(yáng)。推進(jìn)為民辦實(shí)事工程，城區(qū)12家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)啟動(dòng)整體改造。

（六）服務(wù)外包平穩(wěn)發(fā)展。全年完成服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同額20.05億美元，執(zhí)行額16.28億美元；完成離岸業(yè)務(wù)合同額9.98億美元，執(zhí)行額6.4億美元。2016年共有2家企業(yè)獲商務(wù)部服務(wù)外包扶持資金計(jì)521萬(wàn)元，4家企業(yè)獲省服務(wù)外包扶持資金計(jì)180萬(wàn)元，江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院被認(rèn)定為省級(jí)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。電子商務(wù)發(fā)展有新突破，聯(lián)合財(cái)政局制訂了《江陰市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金（電子商務(wù)、服務(wù)外包）管理辦法》扶持本地電商企業(yè)。獲批省級(jí)電子商務(wù)示范村1家，新增無(wú)錫市電子商務(wù)示范園區(qū)1家，無(wú)錫市示范電子商務(wù)企業(yè)8家。

二、當(dāng)前工作中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一些亟待解決的深層次問(wèn)題：服務(wù)業(yè)占GDP比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍偏傳統(tǒng)；外貿(mào)發(fā)展受國(guó)際不確定因素影響較大，民營(yíng)企業(yè)參與對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待提高；利用外資的體量需要進(jìn)一步提升，引資的空間載體需進(jìn)一步擴(kuò)大，新興產(chǎn)業(yè)的引資數(shù)量需要進(jìn)一步增加；對(duì)外投資和合作競(jìng)爭(zhēng)力以及對(duì)國(guó)家市場(chǎng)的駕馭能力還有待提高，國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)需要不斷完善，境外技術(shù)、資源等稀缺要素的爭(zhēng)取力度還可以增強(qiáng)；納入統(tǒng)計(jì)范圍的服務(wù)業(yè)限額以上企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)不夠，制約我市社零總額增長(zhǎng)?？朔徒鉀Q上述問(wèn)題，將成為我市2017年商務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。

三、2017年工作思路及舉措

2017年主要目標(biāo)如下：服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重在2016年基礎(chǔ)上提升0.6個(gè)百分點(diǎn)；完成服務(wù)業(yè)投入增長(zhǎng)3%；對(duì)外貿(mào)易力爭(zhēng)進(jìn)出口、出口按人民幣計(jì)同比正增長(zhǎng)；完成到位注冊(cè)外資9億美元；中方協(xié)議投資額8億美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額長(zhǎng)10%左右。

（一）推動(dòng)服務(wù)業(yè)取得新突破。一是加大項(xiàng)目招引力度。圍繞龍頭型、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目開展服務(wù)業(yè)招商工作。加快服務(wù)業(yè)“走出去、引進(jìn)來(lái)”的步伐，引進(jìn)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、高端品質(zhì)、技術(shù)領(lǐng)先的項(xiàng)目。要加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)的合作，重點(diǎn)突出在高端產(chǎn)業(yè)鏈頂層的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保、科技信息、現(xiàn)代金融等項(xiàng)目的招商。同時(shí)強(qiáng)化考核，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目、投資管理責(zé)任制，制定相關(guān)激勵(lì)措施，強(qiáng)化考核機(jī)制。二是創(chuàng)新主輔分離特色。充分發(fā)揮新一輪主輔分離政策優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作。把分離企業(yè)的開票銷售、繳納稅金放在首位，更加注重分離質(zhì)量和效益。積極鼓勵(lì)工業(yè)集團(tuán)企業(yè)、大企業(yè)把高端服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分離出來(lái)，助推工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)分離不斷提升服務(wù)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額。2017年，要力爭(zhēng)完成新主輔分離企業(yè)20家。三是培植產(chǎn)業(yè)高端業(yè)態(tài)。要全力引進(jìn)、培育一批服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)提升。要積極推廣電子商務(wù)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快發(fā)展和江陰實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的電子商務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)扶持海瀾電商、眾網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)、新沿海、華西村等電商平臺(tái)企業(yè)和電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要快速突破科技服務(wù)業(yè)，依托高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的載體功能，在研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息技術(shù)外包等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力引進(jìn)一批有技術(shù)、有市場(chǎng)、可產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)一批潛力大、裂變快的高端優(yōu)勢(shì)新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，努力形成新興產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融。緊緊圍繞廣大中小型企業(yè)融資的需要，大力引進(jìn)培育各類股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金，積極規(guī)范發(fā)展融資租賃、消費(fèi)金融、商業(yè)保理等新型金融市場(chǎng)主體和互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)。

（二）穩(wěn)定外貿(mào)促進(jìn)增長(zhǎng)。一是創(chuàng)新舉措優(yōu)化環(huán)境。進(jìn)一步貫徹落實(shí)各級(jí)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。加快推進(jìn)通關(guān)一體化、“三互”大通關(guān)、單一窗口等模式，營(yíng)造良好的貿(mào)易通關(guān)環(huán)境。繼續(xù)開展外貿(mào)大講堂、出口信保統(tǒng)保平臺(tái)、中小外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金池等公共平臺(tái)服務(wù)，為外貿(mào)企業(yè)提供多樣化、個(gè)性化的人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)、收匯風(fēng)險(xiǎn)保障及融資支持。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型。2017年要結(jié)合國(guó)務(wù)院出臺(tái)的促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見，針對(duì)加工貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力弱化問(wèn)題，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，推動(dòng)加工貿(mào)易延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升加工貿(mào)易在我市對(duì)外貿(mào)易中的地位。三是轉(zhuǎn)變方式激發(fā)活力。繼續(xù)培育本土外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，整合優(yōu)勢(shì)資源，服務(wù)中小型外貿(mào)企業(yè)，促進(jìn)外貿(mào)集約化發(fā)展。充分發(fā)揮云蝠公共海外倉(cāng)資源優(yōu)勢(shì)，拓展企業(yè)境外營(yíng)銷的模式，發(fā)展靈活多樣化的貿(mào)易方式，激活外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)力。

（三）明確重點(diǎn)緊抓外資。加大項(xiàng)目引進(jìn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)與項(xiàng)目培育，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、機(jī)器人、智能制造等產(chǎn)業(yè)方向。一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。主動(dòng)幫助板塊和企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)備報(bào)批手續(xù)。緊盯在談項(xiàng)目的推進(jìn)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日落地。完善在手項(xiàng)目的管理，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，定期跟蹤，分類排查。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。定期召開利用外資推進(jìn)會(huì)，解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的疑惑和難點(diǎn)，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，加速項(xiàng)目落戶。三是加強(qiáng)外資督查。以“四個(gè)一批”為基礎(chǔ)，進(jìn)一步健全項(xiàng)目分類督查推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街利用外資的考核力度，發(fā)揮鎮(zhèn)街原有的招商基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，讓鎮(zhèn)街利用外資成為全市利用外資的有效補(bǔ)充。加強(qiáng)外資到位督查，對(duì)列入到位計(jì)劃的項(xiàng)目和資金重點(diǎn)服務(wù)協(xié)調(diào)，抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保時(shí)序進(jìn)度，力爭(zhēng)“顆粒歸倉(cāng)”。

（四）強(qiáng)化服務(wù)推進(jìn)“走出去”。2017年?duì)幦⊥瓿芍蟹絽f(xié)議投資總額7.8億美元，其中重點(diǎn)企業(yè)海外投資超億美元項(xiàng)目2個(gè)。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。爭(zhēng)取籌備成立“江陰市企業(yè)國(guó)際化工作協(xié)調(diào)小組”，加強(qiáng)全市“走出去”工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，研究重大問(wèn)題，解決突出矛盾，加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)“走出去”工作更好更快發(fā)展。二是加強(qiáng)部門協(xié)作。進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)改、經(jīng)信、公安等部門的協(xié)作，緊緊圍繞“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展”這個(gè)總目標(biāo)，通力配合，相互補(bǔ)位，搞好大合唱，全力支持企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。三是加強(qiáng)公共服務(wù)。發(fā)揮全省“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)的功能和作用，全方位、全流程、一站式為企業(yè)提供“走出去”所需的各類信息和服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持專人負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，跟蹤銜接，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。進(jìn)一步擴(kuò)大“海外投資合作政治風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一保障平臺(tái)”和“出國(guó)外派境外工作人員人身意外傷害保險(xiǎn)”覆蓋面，做到預(yù)防查處結(jié)合，提高企業(yè)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

（五）多措并舉提振消費(fèi)。一是優(yōu)化流通基礎(chǔ)設(shè)施布局。按照《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)特色商業(yè)街建設(shè)，跟蹤全市重點(diǎn)商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)商業(yè)品牌入駐。制定江陰美食推廣方案，啟動(dòng)江陰菜國(guó)際化推廣工程。制定全年促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)組織消費(fèi)促進(jìn)月活動(dòng)。二是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)工程。培育發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)零售、連鎖經(jīng)營(yíng)、居家養(yǎng)老服務(wù)為代表的新型業(yè)態(tài)，支持海瀾之家、大眾醫(yī)藥、吉麥隆等骨干零售商企做強(qiáng)做大。引導(dǎo)企業(yè)探索新商業(yè)模式，推進(jìn)“凈菜直銷進(jìn)社區(qū)”、餐飲企業(yè)網(wǎng)上團(tuán)購(gòu)、微商等一批項(xiàng)目。三是推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)。繼續(xù)做好商務(wù)領(lǐng)域的文明創(chuàng)建工作，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造工程，排定2017年改造計(jì)劃、改造重點(diǎn)和工作措施。繼續(xù)開展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建”活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬評(píng)選面，啟動(dòng)“商貿(mào)流通行業(yè)誠(chéng)信評(píng)級(jí)試點(diǎn)”工作。四是整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。對(duì)照商務(wù)執(zhí)法改革試點(diǎn)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)、完善工作措施、突出工作重點(diǎn)、加大推進(jìn)力度，推進(jìn)移動(dòng)執(zhí)法和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)完成試點(diǎn)任務(wù)。認(rèn)真做好“雙打辦”牽頭協(xié)調(diào)工作，制定工作要點(diǎn)，建立統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，確保全年“雙打”目標(biāo)任務(wù)的順利完成。