二、制度建設(shè)質(zhì)量實現(xiàn)新提升。科學編制2017年市政府規(guī)范性文件立項計劃，繼續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生保障、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域文件制定，審核完成了《深化國有企業(yè)改革的實施方案》《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》《江陰市新市民子女入學實施辦法》《江陰市兩減六治三提升專項行動實施方案》等文件。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查規(guī)定，材料報送日趨規(guī)范，質(zhì)量穩(wěn)步提升。截至2017年 11月7日，法制辦組織起草、審核完成各類文件288件，其中市委、市政府文件250件，省、無錫征求意見的文件33件，其他文件5件。進一步落實公眾參與行政程序機制，通過網(wǎng)上征求意見、實地調(diào)研、召開座談會和專家論證會等多種方式向公眾征求意見，榮獲全省公眾參與行政程序建設(shè)示范單位。按照進一步做好“放管服”改革要求，組織市58個部門和有關(guān)單位對“放管服”改革所涉規(guī)范性文件進行清理，并會同編辦、環(huán)保部門聯(lián)合審查，對232件不符合要求的規(guī)范性文件和涉及行政管理的文件予以廢止，從制度上保障改革工作順利推進。

三、服務(wù)改革發(fā)展取得新突破。發(fā)揮法治對改革的引領(lǐng)和保障作用。“放管服”改革深入推進，行政管理體制改革取得重大突破。全面復制推廣徐霞客鎮(zhèn)經(jīng)驗，以行政管理體制改革為主要內(nèi)容的集成改革試點在全省首開先河。依法編制權(quán)責清單，明晰職責邊界，“一張清單管權(quán)責”，“清單之外無權(quán)力”。成立市行政審批局，實現(xiàn)“一枚公章一個窗口管審批”；各鎮(zhèn)街成立綜合執(zhí)法局，相對集中行政處罰權(quán)實現(xiàn)全覆蓋；市級層面整合職能相近、方式相同的七支領(lǐng)域執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”“一個領(lǐng)域一支隊伍”。加大簡政放權(quán)力度，推動政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率。加強綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一硬件標識、統(tǒng)一服裝裝備、統(tǒng)一執(zhí)法標準。建立執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機制，組織開發(fā)綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)，行政執(zhí)法全過程在網(wǎng)上運行，加強對權(quán)力運行過程的監(jiān)督。注重行政執(zhí)法能力建設(shè)，對全市鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法局210余名行政執(zhí)法人員開展綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)知識培訓和綜合執(zhí)法平臺操作培訓，組織全市181名新領(lǐng)證執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格培訓考試。強化日常執(zhí)法監(jiān)督，建立行政執(zhí)法案卷評查專家?guī)?，組織專家對29個行政執(zhí)法部門報送的88卷行政處罰案卷、118卷行政許可案卷進行了集中評查，促進行政執(zhí)法有效規(guī)范。

四、行政爭議化解取得新成效。切實加強行政復議應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)，制定《關(guān)于進一步做好行政復議和行政應(yīng)訴工作的意見》《行政復議決定書寫規(guī)范》《江陰市行政訴訟檔案管理辦法》等文件，指導、規(guī)范行政機關(guān)的行政復議和行政應(yīng)訴行為。積極探索行政復議說理式文書，制定《關(guān)于在互聯(lián)網(wǎng)公布行政復議決定書的規(guī)定》，實行行政復議網(wǎng)上公開，增強工作的透明度和公信力。健全行政復議案件審理機制，綜合運用書面審理、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等方式辦理復議案件，突出專家委員、政府法律顧問的案件審議功能，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用。嚴格落實行政首長出庭應(yīng)訴制度，出庭率為100%。截止到12月底，收到行政復議申請93件，受理76件。辦結(jié)案件82件，其中維持38件，終止18件，駁回6件，撤銷1件，確認違法1件，責令履行1件，不予受理17件。由法制辦承辦的以市政府為被告的行政應(yīng)訴案件共計24件，其中裁定駁回起訴的1件，裁定撤回起訴的6件，判決駁回訴訟請求的11件。凡經(jīng)過行政復議的訴訟案件和以市政府為被告的案件無一敗訴。積極做好信訪復查審核工作，全年完成信訪復查審核66件。

五、法制隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，繼續(xù)推進部門和鎮(zhèn)街法制機構(gòu)履職能力建設(shè)，列入依法行政考核內(nèi)容。政府法制辦切實加強自身隊伍建設(shè)，健全內(nèi)部各項管理制度，整理編印了《江陰市人民政府法制辦公室內(nèi)部制度匯編》《依法行政常用法律法規(guī)政策匯編》，推動隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的制度化、規(guī)范化、程序化。加強學習型機關(guān)建設(shè)，扎實推進“兩學一做”學習教育，深入開展“連心富民、聯(lián)企強市”大走訪和“親”“清”政商關(guān)系大討論活動，組織各類業(yè)務(wù)學習培訓。強化作風建設(shè)，增強責任意識，努力營造風清氣正、履職擔當?shù)牧己梅諊?，干部隊伍的政治素養(yǎng)、作風建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提升。