2018年，法制辦在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實黨的十九大精神，準確把握新時代法治政府建設的形勢和要求，圍繞中心，服務大局，按照年初工作部署，銳意進取，主動作為，各項工作扎實推進，取得顯著成效。

一、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，助推依法行政。充分發(fā)揮依法行政統(tǒng)籌領導和組織協(xié)調(diào)作用，立足全市發(fā)展大局謀劃推進。召開了全市依法行政工作會議，印發(fā)2018年度《江陰市依法行政工作要點》和《行政執(zhí)法監(jiān)督計劃》，明確工作目標，落實具體責任。修訂依法行政考核細則評分標準，完善考核機制，充實考核內(nèi)容，細化考核指標，充分發(fā)揮依法行政考核在推動法治政府建設中的“指揮棒”和“風向標”作用。切實履行政府涉法參謀助手職責，審核政府重大合同9件，出具各類法律意見書90件，承辦市領導交辦事項15件，依法妥善處理各類涉法事項37件，審核生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告49件。

二、突出程序管理，提升決策規(guī)范。推行重大行政決策目錄管理，確定并公布《2018年度江陰市政府重大行政決策事項目錄》。建立重大行政決策網(wǎng)上運行機制，研發(fā)重大行政決策網(wǎng)上運行系統(tǒng)，通過信息化手段實現(xiàn)對重大行政決策事項的提出、確定、調(diào)整、論證、公布、監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)進行節(jié)點管理、流程控制，接受實時監(jiān)督。制定重大行政決策合法性審查意見書樣式，推行重大行政決策檔案評查，出臺《江陰市重大行政決策檔案評查標準》，組織開展全市重大行政決策檔案評查，對評查結果進行通報，確保重大決策程序落實到位。截止到11月12日，共審查政府重大行政決策15件。加強重大行政決策案例分析指引，整理、收錄2016和2017年度涉及規(guī)劃編制、重大財政投資、民生政策等方面的34個重大行政決策典型案例，編印《江陰市重大行政決策案例匯編》，為基層規(guī)范重大行政決策提供務實有用的工作指導。完善政府法律顧問制度，印發(fā)《關于進一步加強法律顧問規(guī)范化管理的通知》,強化法律顧問考核管理。充分發(fā)揮法律顧問“智庫”作用，組織政府法律顧問參與處理市政府重大合同審查、政府重點工程建設、國資債權債務處理、事業(yè)單位改制、拆遷補償、行政復議及行政訴訟案件專題研討等重大涉法事務26件，有效防范政府決策風險。

三、突出質(zhì)量提升，嚴格合法審查。科學編制2018年市政府規(guī)范性文件立項計劃，繼續(xù)推進經(jīng)濟結構調(diào)整、民生保障、環(huán)境保護等重點領域文件制定，審核完成了《關于進一步深化產(chǎn)業(yè)強市建設全力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》《江陰市化工行業(yè)建設項目準入暫行管理辦法》《江陰市家庭經(jīng)濟困難學生認定辦法》《江陰市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案》等文件，充分反映了我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，回應了廣大群眾的關切期待。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查這一“剛性制度”，切實加大審查力度，做到“應審盡審”、“應備盡備”、“應改盡改”，未經(jīng)合法性審查或合法性審查未通過的，不得提交上會。實行承辦單位法制機構合法性初審和市法制辦全面重點審核雙重審查機制，兼顧實體審查與程序?qū)彶?，將是否落實公眾參與、專家論證、風險評估作為合法性審查重要內(nèi)容。截止到11月12日，共審查市政府規(guī)范性文件11件，其他文件245件，辦理上級征求意見30件。積極開展規(guī)范性文件清理工作，對涉及產(chǎn)權和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)范性文件進行專項清理，擬廢止生態(tài)環(huán)境保護規(guī)范性文件9件，修改5件；啟動我市規(guī)范性文件全面清理工作，對我市1990年1月至2017年12月制定的825件規(guī)范性文件和涉及行政管理的文件，明確清理主體、清理標準和清理時限，有序推進工作落實。組織實施證明事項清理工作，根據(jù)上級部署要求，對無錫市級和我市設定的各類證明事項進行全面梳理，逐項提出取消或保留建議，審核上報清理結果。

四、突出嚴格規(guī)范，深化服務改革。深入推進綜合執(zhí)法改革，編制市鎮(zhèn)兩級相對集中行政處罰權事項清單，全市域綜合行政執(zhí)法正式實施。牽頭建立綜合執(zhí)法工作對接機制，加強各鎮(zhèn)（街道）與市相關賦權部門的雙向聯(lián)系對接，及時提供指導服務和業(yè)務支持。建立綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)每周例會制度，以案釋法、協(xié)調(diào)解決各地在執(zhí)法過程中的難點共性問題，組織召開綜合行政執(zhí)法周例會十次，研究解決各類執(zhí)法問題90余件。強化執(zhí)法能力提升，全面實施執(zhí)法隊伍素質(zhì)提升工程，舉辦行政執(zhí)法資格考試培訓、全市鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法法制審核業(yè)務和實務培訓，全市194名擬上崗行政執(zhí)法人員、各鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法局48名法制審核人員和275名行政執(zhí)法人員參加了培訓，并對行政執(zhí)法資格考試合格的133人給予辦理行政執(zhí)法證件、授予執(zhí)法資格。開展行政執(zhí)法案卷評查，組織評查專家對17個鎮(zhèn)（街）、21個市級行政執(zhí)法部門的128卷行政處罰案卷和62卷行政許可案卷進行集中評查，對評查結果進行通報。全面推行行政執(zhí)法三項制度，印發(fā)《江陰市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》，在國土局、衛(wèi)計委、城管局、市場監(jiān)管局、徐霞客鎮(zhèn)、月城鎮(zhèn)先行試點基礎上，在全市行政執(zhí)法機關全面推行三項制度，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

五、突出提質(zhì)增效，強化爭議化解。加強行政復議應訴規(guī)范化建設,印發(fā)《關于轉發(fā)<省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省行政應訴辦法的通知>的通知》《關于轉發(fā)<省政府辦公廳關于印發(fā)行政復議答復工作基本規(guī)范（試行）的通知>的通知》，對《行政復議科行政復議決定書寫規(guī)范》進行修訂。收集整理涉及信息公開、工傷認定、行政處罰、舉報投訴查處、復議訴訟銜接等領域的21個案例，匯編《行政復議與行政訴訟典型案例》，推動行政執(zhí)法部門依法行政。截止到11月10日，收到行政復議申請102件，受理94件，辦結案件93件（其中2017年結轉案件11件），其中維持46件，終止22件，駁回11件，撤銷2件，確認違法3件，責令履行1件，不予受理8件，綜合糾錯率達30.1%。從案件審理效果看，凡是經(jīng)過行政復議的訴訟案件無一敗訴。做好行政應訴及信訪復查審核工作，遞交行政應訴書面答辯狀19次，出庭應訴18次，完成信訪復查法制審核49件。