各科室，局屬事業(yè)單位，市高創(chuàng)投公司：

現(xiàn)將《2019年科技工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

江陰市科學技術(shù)局

2019年3月19日

（此件公開發(fā)布）

2019年科技工作要點

2019年是新中國成立70周年，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展目標任務之重、工作要求之高前所未有，做好今年的工作，意義重大、責任重大。為全面落實2019年科技創(chuàng)新工作各項目標任務，推動全市科技創(chuàng)新工作實現(xiàn)新跨越，特制訂本年度工作要點。

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照市委十三屆七次全會的部署要求，圍繞高水平建設(shè)國內(nèi)一流的創(chuàng)新型縣（市）總目標，緊緊抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以市場為導向、企業(yè)為主體、政產(chǎn)學研深度融合為支撐的科技創(chuàng)新體系，全面提升科技自主創(chuàng)新能力和體制機制活力，全力打造創(chuàng)新資源的最強磁場、科技創(chuàng)新的區(qū)域高地，為江陰繼續(xù)當好高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者提供有力的科技支撐。

二、工作目標

2019年科技工作目標任務是：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重超35%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比重達3.06%，凈增高新技術(shù)企業(yè)191家，新增省民營科技企業(yè)100家，實施重點產(chǎn)學研合作項目超70項，引進科技人才項目18個，新建市級院士工作站3—5家。

三、主要任務

（一）遵循一條主線

1．高標準推進國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)。出臺《創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)方案（2019—2021）》，切實抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落地、創(chuàng)新要素集聚、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、科技創(chuàng)新為民惠民、體制機制全面創(chuàng)新等六項重點任務，打造創(chuàng)新特色明顯、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟社會效益良好的典型示范，順利完成2019年度的各項建設(shè)任務，為實現(xiàn)3年規(guī)劃目標打下良好基礎(chǔ)。

（二）完善四個體系

（1）著力構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

2．聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅研發(fā)。主動對接“科技創(chuàng)新2030”等國家重大項目和省重大科技項目布局，重點在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等前瞻領(lǐng)域，組織實施產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)計劃等重大項目，集聚資源、政策、人才等創(chuàng)新要素，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批特色優(yōu)勢企業(yè)，加快形成更多爆發(fā)力強、成長性好的新增長極，引領(lǐng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向中高端攀升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重超35%。（計劃科、高新科）

3．突出重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。聚焦我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，發(fā)揮板塊、龍頭企業(yè)主體作用，深化與高校院所的戰(zhàn)略合作，優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，進一步提升平臺運行管理水平，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“雙向融合”。2019年，組建江陰市生命健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺2家，探索建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)論壇。（科管科、社發(fā)科）

4．推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造精品、特色、品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷提升全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。強化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的科技支撐，年內(nèi)培育省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)1家。實施科技惠民工程。圍繞百姓關(guān)注的公共安全、食品安全、慢性病防治、水環(huán)境治理和大氣治理、安全生產(chǎn)等方面，組織實施一批民生科技示范項目、社會發(fā)展重點項目和軟科學研究項目，發(fā)揮科技創(chuàng)新在改善民生和促進社會發(fā)展中的支持引領(lǐng)作用。（社發(fā)科）

（2）著力完善創(chuàng)新型企業(yè)梯隊的培育扶持體系

5．聚力打好高新技術(shù)企業(yè)培育攻堅戰(zhàn)。瞄準高新技術(shù)企業(yè)培育目標，建立市、鎮(zhèn)（街）園區(qū)上下聯(lián)動協(xié)同推進機制，將任務分解到位、落實到人。以“江陰科技課堂”為主陣地，深化政策宣傳、申報指導、認定培訓及跟蹤服務等措施，推動全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量躍升與質(zhì)量提升并舉。2019年，新認定省民營科技企業(yè)100家，高新技術(shù)企業(yè)培育入庫數(shù)190家，凈增高新技術(shù)企業(yè)191家，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達575家。（高新科）

6．著力打造創(chuàng)新型企業(yè)梯隊。深入實施創(chuàng)新型企業(yè)倍增計劃。以科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育入庫企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為梯隊目標，全面建立全市雛鷹、瞪羚、準獨角獸企業(yè)后備庫，堅持分層梯度扶持和分類靶向培育并舉，推動創(chuàng)新型企業(yè)集群不斷壯大。2019年，新增雛鷹培育庫入庫企業(yè)203家，瞪羚培育庫入庫企業(yè)66家，準獨角獸培育庫入庫企業(yè)20家。（高新科）

7．提升企業(yè)自主創(chuàng)新平臺層次。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所共建院士工作站、研究生工作站、重點實驗室、標準化組織秘書處等企業(yè)創(chuàng)新平臺，并不斷向省級、國家級研發(fā)機構(gòu)攀升；鼓勵重點骨干企業(yè)設(shè)立或并購境外研發(fā)機構(gòu)，就地消化吸收國際先進技術(shù)。加強對院士工作站、工程技術(shù)研究中心的規(guī)范管理，探索實施績效評估，進行差異化扶持，不斷提升企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的研發(fā)能力和創(chuàng)新績效。2019年，新建江陰市工程技術(shù)研究中心80家，新建省級以上研發(fā)機構(gòu)12家，新建無錫市級院士工作站2家、市級企業(yè)院士工作站3—5家，探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)院士工作站。（科管科）

8．健全產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制。聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分專題、分領(lǐng)域組織實施“百家企業(yè)進高校、百項成果進企業(yè)”雙百行動計劃，以技術(shù)轉(zhuǎn)移后補助政策為抓手，促進產(chǎn)學研緊密融合，全年實施重點產(chǎn)學研合作項目超70項。依托“脈點科技”江陰頻道，舉辦2場專題項目發(fā)布會或集中對接活動，1場院士專家高端報告活動，全面完成與“脈點科技”的合作項目。加強創(chuàng)新能力開放合作，引導企業(yè)主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，把握“一帶一路”建設(shè)、長三角一體化等戰(zhàn)略機遇，每年至少組織開展國際合作對接活動2場以上。（科管科、計劃科）

9．集聚科技人才資源。牢固樹立“人才是第一資源”的理念，深入實施“暨陽英才計劃”升級版，大力引進扶持一批帶技術(shù)、帶項目、帶團隊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，尤其是江陰籍的領(lǐng)軍型人才，帶動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，年內(nèi)引進科技人才項目18個。加大國際招才引智力度，做強做實江陰國際人才市場，開展每月一期海外項目遠程視頻路演活動，舉辦海外高層次人才對接洽談會和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。推動建立國外頂尖科學家、團隊的吸引集聚有效機制，新建“海外專家工作室”3個，全面提升引進國外智力工作水平。（科技人才服務科）

（3）著力打造高效靈活的科技服務體系

10．積極構(gòu)建技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。圍繞我市產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)需求，積極引進國內(nèi)外品牌專業(yè)機構(gòu)、高校院所在江陰設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，鼓勵各類技術(shù)人員兼職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移活動。發(fā)揮好我市獨立設(shè)置的技術(shù)合同登記機構(gòu)作用，做活做強我市技術(shù)交易市場，年內(nèi)完成技術(shù)合同交易額21億元。組織實施一批重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，加快引進國內(nèi)外先進技術(shù)在江陰轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷健全結(jié)構(gòu)合理、功能完善、體制健全、運行高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務體系。（科管科）

11．進一步推進科技與金融結(jié)合。充分發(fā)揮省科技企業(yè)融資路演服務中心江陰分中心的作用，豐富科技金融產(chǎn)品，年內(nèi)推行科技保險支持措施，建設(shè)科技金融服務高地。健全“澄科貸”“錫科貸”“蘇科貸”三級風險補償資金貸款體系，確保支持力度不減，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。2019年，為科技型企業(yè)融資超17億元，為15家農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)系貸款1000萬元。（社發(fā)科）

12．完善公共服務平臺建設(shè)。著力構(gòu)建一批科技咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測等公共服務平臺，促進科技資源共享，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。進一步規(guī)范科技中介服務機構(gòu)管理，建立科技服務平臺備案管理數(shù)據(jù)庫，完善黑名單制度，促進科技服務業(yè)健康發(fā)展。（科管科）

13．開展眾創(chuàng)空間績效評估，健全評價機制和考核辦法，促進科技孵化載體提質(zhì)增效，年內(nèi)新建眾創(chuàng)空間2家。（高新科）

14．深入推動農(nóng)村科技服務超市和星創(chuàng)天地建設(shè)，完善科技服務超市與省總店的成果轉(zhuǎn)化機制，年內(nèi)申報省級農(nóng)村科技服務超市便利店2家，申報省級以上星創(chuàng)天地1家。（社發(fā)科）

（4）著力營造包容寬厚的創(chuàng)新生態(tài)體系

15．充分發(fā)揮科技政策的杠桿效應。在貫徹落實好省科技改革“30條”、江陰市高質(zhì)量發(fā)展“30條”等文件精神的基礎(chǔ)上，加大對“創(chuàng)新發(fā)展16條”、“創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃”等科技創(chuàng)新政策的宣傳力度，引導企業(yè)等各類創(chuàng)新主體用好用足扶持政策。（有關(guān)科室）

16．加強對上級科技計劃項目和資金的爭取和后續(xù)跟蹤管理，爭取更多的項目列入國家、省和無錫市科技計劃。（有關(guān)科室）

17．激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。在全市年銷售5億元以下的當年未享受所得稅優(yōu)惠政策的高新技術(shù)企業(yè)中試行企業(yè)研發(fā)經(jīng)費補貼制度，根據(jù)企業(yè)當年研發(fā)投入新增情況，給予5%—10%的后補助。在試行取得成效的基礎(chǔ)上，將研發(fā)準備金制度逐步覆蓋到全市科技型企業(yè)，提高全市企業(yè)研發(fā)投入比重。（計劃科、高新科）

18．營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。精心辦好第29屆科技節(jié)等重大活動，進一步調(diào)動和激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（有關(guān)科室）

19．加強科學普及和科學傳播。大力弘揚創(chuàng)新文化，在全市上下營造“關(guān)注創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、投身創(chuàng)新”的濃厚氛圍。（社發(fā)科）

20．加大科技輿論宣傳和典型導向力度，提高科技信息工作水平，年內(nèi)各科室及事業(yè)單位每月提供至少2篇信息稿件，全年至少完成1篇調(diào)研報告。（各科室、事業(yè)單位）

（三）強化三項建設(shè)

21．全面加強黨的政治建設(shè)。貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅定不移地把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，全面落實習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的系列重要論述，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)推動全市科技創(chuàng)新工作。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進解放思想常態(tài)化，推動黨員干部牢固樹立政治理想、正確把握政治方向，堅定站位政治立場。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，推動“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化。（辦公室）

22．著力強化科技隊伍自身建設(shè)。推進科技助理季度例會常態(tài)化制度化，本著“缺什么、補什么，用什么、學什么，干什么、會什么”的原則，有重點、有步驟地開展不同層次的理論和業(yè)務培訓，不斷提升適應時代發(fā)展的專業(yè)化素質(zhì)，年內(nèi)實現(xiàn)對全市鎮(zhèn)街園區(qū)科技助理輪訓全覆蓋，切實提高科技隊伍在新常態(tài)下創(chuàng)新思維和攻堅克難的能力。（辦公室）

23．深入開展黨風廉政建設(shè)。認真落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運行制約監(jiān)督機制，著力打造“陽光科技”，努力營造風清氣正、積極向上的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（辦公室）