http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/sjjd/202011/20201103015927.shtml
商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)同志解讀《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP） 之一

一、能否介紹下RCEP總體情況？

2020年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）第四次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過(guò)視頻方式舉行，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出席會(huì)議。會(huì)上，在15國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同見證下，各國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)簽署了RCEP協(xié)定。商務(wù)部鐘山部長(zhǎng)代表中國(guó)政府簽署協(xié)定。這標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。

RCEP由東盟于2012年發(fā)起，歷經(jīng)8年、31輪正式談判，特別是今年以來(lái)，RCEP各成員克服新冠疫情帶來(lái)的巨大困難，全面完成市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，并完成1.4萬(wàn)多頁(yè)文本法律審核工作，最終在本次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間如期簽署協(xié)定。這是東亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)近20年來(lái)最重要的成果。

總體看，RCEP是一個(gè)現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的大型區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。RCEP協(xié)定由序言、20個(gè)章節(jié)（包括：初始條款和一般定義、貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、自然人臨時(shí)流動(dòng)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)、中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、政府采購(gòu)、一般條款和例外、機(jī)構(gòu)條款、爭(zhēng)端解決、最終條款章節(jié)）、4個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾表附件（包括：關(guān)稅承諾表、服務(wù)具體承諾表、投資保留及不符措施承諾表、自然人臨時(shí)流動(dòng)具體承諾表）組成。

RCEP是目前全球體量最大的自貿(mào)區(qū)。2019年，RCEP的15個(gè)成員國(guó)總?cè)丝谶_(dá)22.7億，GDP達(dá)26萬(wàn)億美元，出口總額達(dá)5.2萬(wàn)億美元，均占全球總量約30%。RCEP自貿(mào)區(qū)的建成意味著全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量將形成一體化大市場(chǎng)。RCEP囊括了東亞地區(qū)主要國(guó)家，將為區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

RCEP是區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“整合器”。RCEP整合了東盟與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭多個(gè)“10+1”自貿(mào)協(xié)定以及中、日、韓、澳、新西蘭5國(guó)之間已有的多對(duì)自貿(mào)伙伴關(guān)系，還在中日和日韓間建立了新的自貿(mào)伙伴關(guān)系。RCEP通過(guò)采用區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，深化了域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈；利用新技術(shù)推動(dòng)海關(guān)便利化，促進(jìn)了新型跨境物流發(fā)展；采用負(fù)面清單推進(jìn)投資自由化，提升了投資政策透明度，都將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的優(yōu)化和整合。

RCEP實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量和包容性的統(tǒng)一。貨物貿(mào)易最終零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體上將超過(guò)90%，服務(wù)貿(mào)易和投資總體開放水平顯著高于原有“10+1”自貿(mào)協(xié)定，還納入了高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)等現(xiàn)代化議題。同時(shí)，RCEP還照顧到不同國(guó)家國(guó)情，給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家特殊與差別待遇，通過(guò)規(guī)定加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，滿足了發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)際需求?？梢哉f(shuō)RCEP最大限度兼顧了各方訴求，將促進(jìn)本地區(qū)的包容均衡發(fā)展，使各方都能充分共享RCEP成果。

二、RCEP協(xié)定簽署對(duì)我國(guó)有何重要意義？

RCEP自貿(mào)區(qū)的建成是我國(guó)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略取得的重大進(jìn)展，將為我國(guó)在新時(shí)期構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局提供巨大助力。

RCEP將成為新時(shí)期我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的重要平臺(tái)。我與RCEP成員貿(mào)易總額約占我對(duì)外貿(mào)易總額的三分之一，來(lái)自RCEP成員實(shí)際投資占我實(shí)際吸引外資總額比重超過(guò)10%。RCEP一體化大市場(chǎng)的形成將釋放巨大的市場(chǎng)潛力，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資往來(lái)，這將有助于我國(guó)通過(guò)更全面、更深入、更多元的對(duì)外開放，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易和投資布局，不斷與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則接軌，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

RCEP將助力我國(guó)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局。RCEP將促進(jìn)我國(guó)各產(chǎn)業(yè)更充分地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)配置資源的能力。這將有利于我國(guó)以擴(kuò)大開放帶動(dòng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固我國(guó)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)提供有效支撐，加快形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

RCEP將顯著提升我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)“含金量”。加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是我國(guó)新一輪對(duì)外開放的重要內(nèi)容。RCEP簽署后，我對(duì)外簽署的自貿(mào)協(xié)定將達(dá)到19個(gè)，自貿(mào)伙伴將達(dá)到26個(gè)。通過(guò)RCEP，我國(guó)與日本建立了自貿(mào)關(guān)系，這是我國(guó)首次與世界前十的經(jīng)濟(jì)體簽署自貿(mào)協(xié)定，是我實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略取得的重大突破，使我國(guó)與自貿(mào)伙伴貿(mào)易覆蓋率增加至35%左右，大大提升我國(guó)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的“含金量”。

三、RCEP簽署對(duì)推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有哪些作用？

RCEP將有力提振各方對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨困難的背景下，RCEP自貿(mào)區(qū)的建成發(fā)出了反對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義、支持自由貿(mào)易和維護(hù)多邊貿(mào)易體制的強(qiáng)烈信號(hào)，必將有力提振各方對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心。據(jù)國(guó)際知名智庫(kù)測(cè)算，到2025年，RCEP可望帶動(dòng)成員國(guó)出口、對(duì)外投資存量、GDP分別比基線多增長(zhǎng)10.4%、2.6%、1.8%。

RCEP將顯著提升東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平。RCEP自貿(mào)區(qū)的建成是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新的里程碑，將顯著優(yōu)化域內(nèi)整體營(yíng)商環(huán)境，大幅降低企業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定的制度性成本，進(jìn)一步提升自貿(mào)協(xié)定帶來(lái)的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。RCEP還將通過(guò)加大對(duì)發(fā)展中和最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，逐步彌合成員間發(fā)展水平差異，有力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推動(dòng)建立開放型區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展新格局。

RCEP將促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的融合。RCEP成員之間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)，域內(nèi)資本要素、技術(shù)要素、勞動(dòng)力要素齊全。RCEP使成員國(guó)間貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬，原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等逐步統(tǒng)一，將促進(jìn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)，強(qiáng)化成員間生產(chǎn)分工合作，拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈進(jìn)一步發(fā)展。