2022年全市人力資源和社會保障工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，弘揚偉大建黨精神，始終牢記“國之大者”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想和穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持改革創(chuàng)新，服務構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，認真落實市委全會和各級有關人社工作的部署要求，推動更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，完善社會保障制度體系，激發(fā)人才和人力資源發(fā)展活力，積極構建和諧勞動關系，加快推進人社工作數(shù)字化轉型，不斷提升人社服務效能，為全面推進“南征北戰(zhàn)、東西互搏”，加快建設現(xiàn)代化濱江花園城市，奮力譜寫“強富美高”新江陰現(xiàn)代化建設新篇章增添更多人社元素、作出更多人社貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

全市人社工作的主要預期目標是：提供就業(yè)崗位6.4萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.85萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)4850人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴面新增參保3.5萬人、凈增8000人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保障水平增幅8%以上；新增青年人才2.5萬人，新增高技能人才7200人，新增高層次人才1000人，人才總量達52萬人；勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結案率98%以上；人社政務服務好評率持續(xù)提升。確保完成省市下達的各項目標任務。

一、全面加強黨的建設

1．加強政治建設。加強政治機關建設，當好“兩個確立”的堅定捍衛(wèi)者和“兩個維護”的忠誠踐行者，確保黨中央大政方針在全市人社領域不折不扣落地見效。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，弘揚偉大建黨精神，鞏固拓展黨史學習教育成果，不斷夯實服務保障黨的二十大勝利召開的思想基礎和組織基礎。推進落實意識形態(tài)工作責任制。健全完善黨組織制度機制，著力提升政治能力、組織能力和領導能力，扎實推進“暨陽紅—盟紅江陰”基層黨建三年行動，繼續(xù)推進黨支部“三化建設”，深化基層黨建“書記項目”和“品牌項目”工程，抓實品牌優(yōu)化內(nèi)涵，不斷提升基層黨建工作水平。

2．加強隊伍建設。落實《2019—2023年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要》，強化領導班子和干部隊伍建設，深化“三轉一提”行動成效，分層分類開展培訓，常態(tài)化開展業(yè)務技能練兵比武，不斷提高系統(tǒng)干部的政治能力、政策研究能力、改革攻堅能力、推動落實能力、應急處突能力、群眾工作能力。認真落實“三項機制”，統(tǒng)籌用好各年齡段干部，圍繞完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念健全干部考核評價機制，改進完善綜合考核，深化平時考核，著力打造干部打磨本領、提升能力、成長成才的平臺、舞臺和擂臺。加強人事管理信息化建設。用心用情做好群團、老干部工作。

3．加強作風建設。深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，全面落實管黨治黨政治責任，不斷強化“第一責任人”和“一崗雙責”責任。鍥而不舍推進作風建設，落實中央八項規(guī)定精神，深化整治新形式主義、官僚主義。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，構建全方位監(jiān)督體系，深化監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”運用機制，把精準思維貫穿到監(jiān)督執(zhí)紀全過程。扎實開展崇德倡廉教育活動，加強廉政警示教育。強化黨員干部日常監(jiān)督管理，定期梳理廉政風險點，防范各類履職風險。

二、推進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

4．實施積極就業(yè)政策。全面貫徹落實《江蘇省就業(yè)促進條例》，圍繞援企、穩(wěn)崗、擴就業(yè)和重點群體就業(yè)，持續(xù)優(yōu)化落實就業(yè)優(yōu)先政策體系。積極做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵表彰爭取工作。推進高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，鼓勵企業(yè)開發(fā)并推介更多就業(yè)崗位。持續(xù)推動多渠道靈活就業(yè)，鼓勵個體經(jīng)營，增加非全日制就業(yè)機會，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。深入實施穩(wěn)崗返還、技能提升培訓補貼等政策。

5．保障重點群體就業(yè)。實施中等收入群體壯大行動和居民收入十年倍增計劃，以高校畢業(yè)生、困難人員等為重點，精準托底重點群體就業(yè)。加大公益性崗位開發(fā)力度，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。穩(wěn)妥做好禁捕退捕漁民轉產(chǎn)就業(yè)工作。配合做好退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)保障工作。

6．支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)補貼政策，擴大創(chuàng)業(yè)富民擔保貸款發(fā)放規(guī)模，加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)金融扶持力度和對創(chuàng)業(yè)失敗保障力度。支持建設一批高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)載體，加快大學生創(chuàng)業(yè)園擴容提效，探索建立高校創(chuàng)業(yè)孵化飛地；培育省級創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)項目；探索制定差異化創(chuàng)業(yè)扶持政策，為靈活就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

7．健全就業(yè)支撐和服務體系。探索打造全省縣級城市充分高質(zhì)量就業(yè)樣板區(qū)，全面升級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)和各行業(yè)的人力資源市場供求信息體系，合理引導用人單位招聘用工和勞動者求職擇業(yè)。完善升級用工監(jiān)測分析體系，探索建立就業(yè)質(zhì)量評價體系。圍繞規(guī)范人力資源市場秩序，創(chuàng)建人力資源服務機構聯(lián)盟；圍繞促進企業(yè)留工，減少員工流動性，搭建“一體化+全流程+全鏈條”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，并試點創(chuàng)建企業(yè)留工聯(lián)盟；針對有效增加外來務工人員供給，結合勞務基地建設，探索打造企業(yè)勞務合作開發(fā)聯(lián)盟。

三、完善社會保障制度體系

8．優(yōu)化社會保險政策措施。貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌改革方案，推進落實工傷保險省級統(tǒng)籌工作。穩(wěn)步落實江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌激勵表彰爭取工作。持續(xù)推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，落地2021年機關事業(yè)單位退休“中人”待遇。全面落實江蘇省被征地農(nóng)民社會保障辦法。健全工傷預防聯(lián)防聯(lián)控機制，探索推出工傷預防“體檢表”。優(yōu)化退休人員社會化管理，做好退休人員健康體檢工作。實施符合條件企業(yè)社會保險費緩繳政策，階段性降低失業(yè)和工傷保險費率

9．推進社會保險全民覆蓋?？v深推進全民參保計劃，加大線上線下相結合的社保宣傳，加快推進社會保險領域征信系統(tǒng)建設，開展“無保障”人員摸排進保工作。聚焦新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等重點群體，推進精準擴面，規(guī)范征繳。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，鼓勵更多有條件的用人單位建立企業(yè)年金制度。建立困難群體社會保險幫扶政策，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險代繳費工作。擴大工傷保險覆蓋范圍，落實新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，大力推進超過法定退休年齡人員、實習生參加工傷保險，開展快遞末端備案網(wǎng)點參加工傷保險。深化推進住建、交通運輸、水利等相關行業(yè)工程建設項目參加工傷保險工作，保障更多高風險行業(yè)勞動者權益。

10．合理提高保障水平。按照國家、省廳統(tǒng)一部署，調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金；動態(tài)合理調(diào)整城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老年齡段人員政府保養(yǎng)金標準。合理調(diào)整失業(yè)保險金待遇標準和工傷職工待遇。與無錫同步試點落地城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助實踐。

11．加強社會保險基金監(jiān)管。落實《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》，修訂完善各項內(nèi)控制度，健全基金監(jiān)督制度體系。深化社保基金管理問題專項整治，從嚴控制待遇支出，維護基金安全。開展社?；鸢踩u估，科學建立評估機制。常態(tài)化組織開展社?；鸸芾盹L險防控警示教育活動。

四、激發(fā)人才集聚活力

12．完善人才工作機制。貫徹各級人才工作會議精神，全面加強和改進新時代人力資源和社會保障部門人才工作，推動省廳推進新時代人才工作十大專項行動部署落地落實，構建人社部門人才政策體系。深入實施“暨陽英才計劃”升級版2.0，對企業(yè)進行高層次人才貢獻獎勵，實施產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃。大力實施“澄才歸巢引鳳”計劃，探索成立招工引才專班，聘請引才專員，試行績效獎勵制度。分類推進人才評價改革，實施數(shù)字經(jīng)濟卓越工程師職稱制度，試點實行教育類中級職稱電子化評審，推進高技能人才與專業(yè)技術人才貫通改革落地見效，完善博士后載體管理體系。

13．促進人才引育發(fā)展。圍繞“千企萬才”三年行動，打造青年人才引進特色品牌，發(fā)揮好智聯(lián)招聘、“澄聘通”平臺、人力資源市場微信視頻號、帶崗直播間、江陰市引才網(wǎng)絡平臺作用，借力引才。聚焦“345”重點產(chǎn)業(yè)領域，重點拓展擴大中西部高校引才聯(lián)絡站規(guī)模。參與和支持人才發(fā)展集團建設，促進形成服務人才的聯(lián)動效應。推進“政、企、校”聯(lián)建聯(lián)育聯(lián)動平臺建設，與南理工、江陰市武漢大學長三角科創(chuàng)中心等高校、平臺和江陰本土職技院校合作，探索學生聯(lián)合培育、教師聯(lián)合培養(yǎng)、活動聯(lián)合舉辦、項目聯(lián)合攻關新模式。實施鄉(xiāng)村人才振興專項行動，加快培養(yǎng)各類鄉(xiāng)村人才，鼓勵鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村人才大師工作室，不斷壯大“三帶兩助”鄉(xiāng)村人才隊伍。

14．提升人才服務水平。完善現(xiàn)場招聘、網(wǎng)絡招聘、校園招聘、直播招聘“四位一體”招聘服務體系，全面推進線上線下精準引才，年內(nèi)舉辦各類招聘會100場次以上。開展高校“江陰日”、江陰“高校日”等系列活動，提升政策服務精準度，提高江陰籍高校畢業(yè)生返澄率，增強外地籍高校畢業(yè)生來澄吸引力。探索打造實名制人才地圖，建好大數(shù)據(jù)人才庫，為定位人才分布、服務重點產(chǎn)業(yè)引才、掌握產(chǎn)才融合情況等提供有效數(shù)據(jù)支撐。積極發(fā)揮人力資源服務行業(yè)協(xié)會作用，大力培育和發(fā)展人力資源市場主體。優(yōu)化人力資源產(chǎn)業(yè)園運行，加快建成省級人力資源產(chǎn)業(yè)園，招引入駐更多獵才機構。實施人才公共服務規(guī)范，拓展人才“一件事”服務內(nèi)涵和外延，針對重點企業(yè)提供“一企一策”用工指導服務，做好高層次人才和大學生的服務保障。

15．推進人事制度改革。分層分類推進事業(yè)單位人事制度改革，繼續(xù)加大名校優(yōu)生引進力度。落實事業(yè)單位高層次人才工資分配激勵機制。加大“能上能下”競聘上崗制度力度。推進做好事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升工作。強化評比表彰基礎信息建設，規(guī)范開展創(chuàng)建達標評比表彰活動。推進省標準化考點建設和考務信息化建設，實施人事考試提質(zhì)擴容工程，確保人事考試安全率和規(guī)范管理達標率“雙100%”。爭取建成特色“G42+”重點民營企業(yè)人才人事綜合改革示范區(qū)，取得更多集成支持。

五、強化技能人才支撐產(chǎn)業(yè)導向

16．推進職業(yè)技能培訓。實施“技能中國行動”，深化“江陰工匠”培育工程，加大職業(yè)培訓機構監(jiān)管指導力度，爭取設立新時代工匠創(chuàng)新培育資金，組織開展崗前培訓、崗位技能提升培訓、新就業(yè)形態(tài)技能培訓以及學徒制、項目制培訓等，探索電子培訓券直補個人。促進培訓評價有效銜接，推動更多新就業(yè)形態(tài)平臺、協(xié)會創(chuàng)成企業(yè)職業(yè)技能等級認定審核備案機構，新增認定機構52家。提升創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)量，針對新經(jīng)濟模式和新就業(yè)形態(tài)開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓項目。

17．加強平臺載體建設。結合打造數(shù)字經(jīng)濟人才高地，實施數(shù)字技能提升行動，依托臨港創(chuàng)新港數(shù)字培訓中心，創(chuàng)建數(shù)字技能公共實訓基地，籌建數(shù)字工匠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，精準開展數(shù)字技能培訓。加快推進江陰技師學院和現(xiàn)代化公共實訓基地建設，建好技能人才聯(lián)合培育平臺，建成高技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟，建設一批高水平的技能大師工作室。充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)引育技能人才的主體作用，在更多上市公司、大型企業(yè)建立技能人才培養(yǎng)基地。

18．拓寬技能人才成長渠道。鼓勵企業(yè)設立技能專家、首席技師，探索評聘特級技師，拓寬技能人才晉升途徑。鼓勵企業(yè)針對技能人才開展技能分級，切實讓優(yōu)秀技能人才得到更好保障，更好地體現(xiàn)自身價值。開展江蘇技能狀元大賽奪金行動，加大宣傳力度，調(diào)動技能人才積極性。

六、構建和諧勞動關系

19．健全勞動關系治理體系。落實勞動關系“和諧同行”能力提升計劃，完成省級優(yōu)秀勞動關系和諧企業(yè)及金牌勞動關系協(xié)調(diào)員培育和評定工作，爭創(chuàng)全國模范勞動關系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)。建立勞務派遣等級評價機制，對勞務派遣企業(yè)實行分類管理。探索推行勞動關系“健康管理”服務，從源頭上遏制勞資矛盾發(fā)生。創(chuàng)新新業(yè)態(tài)權益保護機制，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益。探索建設電子勞動合同簽訂平臺。做好勞動關系風險監(jiān)測預警。

20．加強工資收入分配調(diào)控。開展技能人才、科技創(chuàng)新人才等重點群體薪酬分配指引工作。深入推進國有企業(yè)負責人薪酬制度和工資決定機制改革，探索發(fā)布上市公司重點行業(yè)工資價位，為企業(yè)合理確定工資水平提供更具針對性引導。探索在快遞行業(yè)開展集體協(xié)商，會同行業(yè)協(xié)會和總工會協(xié)商，簽訂行業(yè)集體合同。

21．提升調(diào)解仲裁工作質(zhì)效。進一步完善市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、企業(yè)四級調(diào)解網(wǎng)絡，積極創(chuàng)建省、市金牌勞動人事爭議調(diào)解組織，建立具有江陰特色的勞動人事爭議調(diào)解工作優(yōu)勢集群。在新就業(yè)形態(tài)及商業(yè)綜合體等領域，創(chuàng)新探索調(diào)解工作路徑，切實保障勞動者合法權益。全面提升調(diào)解仲裁效能，實施“工傷速裁”改革，設立調(diào)解“專家門診”，設置心理疏導咨詢室，做好緊密裁審銜接，推動案件跟蹤回訪。探索組建勞動爭議預防調(diào)解工作聯(lián)盟，聯(lián)合市企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，在勞動用工風險防控方面建立共建協(xié)作機制，構建勞動爭議多元處理工作格局。扎實開展“仲裁服務月”活動，采取公開庭審、用工體檢等形式服務企業(yè)和群眾。推進基層調(diào)解員隊伍專業(yè)化建設，凝聚構建和諧勞動關系的社會力量。

22．組織依法開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。以實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》為主線，進一步壓緊壓實屬地政府和部門監(jiān)管責任，規(guī)范拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理，深入開展冬季、夏季根治欠薪等專項執(zhí)法檢查，欠薪案件得到有效壓降，無錫對江陰“治欠保支”工作考核連續(xù)實現(xiàn)A。常態(tài)化開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，建立重點人力資源機構用工情況動態(tài)監(jiān)測機制，依法精準打擊擾亂人力資源市場秩序違法行為。建立勞動保障監(jiān)察案件研究制度，加強案件源頭治理。加強勞動保障誠信企業(yè)品牌建設，發(fā)揮好“紅黑”榜作用，探索建立和諧勞動關系企業(yè)聯(lián)合激勵機制，完善勞動保障誠信企業(yè)培育和退出機制。

七、提升人社服務效能

23．持續(xù)加強系統(tǒng)行風建設。落實人社部《關于開展行風建設提升行動持續(xù)優(yōu)化人社政務服務的意見》。深化“放管服”改革，動態(tài)調(diào)整政務服務事項清單，加強基層平臺建設。深化“一件事”改革，持續(xù)推進減證便民、人社服務快辦行動。深入打造江陰人社“暨時辦”15分鐘服務圈，“社銀合作”、“社銀通辦”全面升級推廣。繼續(xù)開展“領導干部走流程”，全面實施“好差評”工作，探索繼續(xù)開展第三方監(jiān)督。

24．加快人社數(shù)字化轉型。認真貫徹各級數(shù)字經(jīng)濟提速和數(shù)字化轉型部署要求，全面深化人社大數(shù)據(jù)應用，健全數(shù)據(jù)歸集和共享應用機制，完善與公安、檢察、法院、民政、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、稅務等部門數(shù)據(jù)共享協(xié)同長效機制，為就業(yè)、養(yǎng)老、被征地農(nóng)民、工傷等業(yè)務工作開展提供數(shù)據(jù)支撐。深入實施信息化便民服務創(chuàng)新提升行動，優(yōu)化拓展“不見面”服務，豐富“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”功能，擴大第三代社?？ā㈦娮由绫？ǜ采w面和應用場景，推進12333服務智能化轉型升級，申領電子社保卡人口覆蓋率達到50%。建好用好農(nóng)民工欠薪預警監(jiān)測平臺，匯聚人社、住建等數(shù)據(jù)，及時監(jiān)控和預警欠薪隱患。深化數(shù)字仲裁，推進智能仲裁院建設。持續(xù)強化信息保障基礎，扎實做好“人醫(yī)”平臺分割和信息系統(tǒng)維護工作，組建人社新專網(wǎng)，完成三代卡社銀傳輸專網(wǎng)、省級視頻監(jiān)控網(wǎng)絡的搭建工作。加強數(shù)據(jù)安全防護，嚴格落實網(wǎng)絡安全工作責任制。

25．積極做好依法行政和規(guī)劃統(tǒng)計等工作。深化“法治人社”建設，推動落實法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃，組織開展普法宣傳和人社業(yè)務宣講活動。落實普法責任制。落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。落實行政機關負責人出庭應訴制度。嚴格遵循重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定等程序。依法推進人社領域信用體系建設。深入實施“十四五”規(guī)劃、年度工作計劃，積極做好對上爭取工作。加強統(tǒng)計管理，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析質(zhì)量，完善GDP核算工作機制。

26．強化新聞宣傳、政務公開和調(diào)查研究。加強宣傳引導和輿情監(jiān)測，充分發(fā)揮“官微、官網(wǎng)、視頻號、12333咨詢熱線、傳統(tǒng)媒體”宣傳平臺作用，傳播人社惠民政策，樹立正確輿論導向。組織開展年度調(diào)研課題和創(chuàng)新亮點項目評選，推動調(diào)研活動和創(chuàng)新成果轉化。貫徹落實政府信息公開條例，推進人社領域政務公開。不斷提升志愿者服務質(zhì)量，開展人社系統(tǒng)先進典型事跡宣傳。

27．做好常態(tài)化疫情防控、信訪維穩(wěn)、防范化解人社領域風險工作。繼續(xù)貫徹落實各級關于疫情防控常態(tài)化政策措施，從嚴從細做好常態(tài)化疫情防控工作。圍繞“信訪突出問題攻堅化解年”相關要求，做好信訪維穩(wěn)工作，不斷推進源頭治理、加大化解力度、強化法治引導，積極營造依法有序的信訪秩序。重視防范規(guī)模性失業(yè)、社保基金支付管理、相關資金使用管理、勞動關系群體性事件、人事考試安全等傳統(tǒng)風險，密切關注和防范新的風險點，動態(tài)完善政策工具箱和應急處置預案，堅決防止出現(xiàn)極端事件和群體性事件。

28．抓實安全生產(chǎn)工作。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，增強憂患意識，樹牢底線思維，切實增強安全發(fā)展的能力。認真落實安全生產(chǎn)職責，加強行業(yè)監(jiān)管，完善突發(fā)事件應急預案。加強窗口單位、辦事大廳、技工學校、職業(yè)培訓機構等重點場所和招聘、考試等重大活動風險排查化解，積極防范各類風險隱患，確保全年無安全事故。

29．助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“南征北戰(zhàn)、東西互搏”戰(zhàn)略部署、支援協(xié)作、共同富裕、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、文明城市建設、打造良好營商環(huán)境、長三角一體化、退捕漁民保障、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代化試點等工作，主動發(fā)揮人社部門職能作用，扎實開展各項工作，服務全市發(fā)展大局。

30．提升機關管理運行水平。加強財務管理和審計監(jiān)督，持續(xù)開展內(nèi)部控制檢查工作；積極開展好辦公用房、食堂、公務接待、節(jié)能、公車、物業(yè)管理等機關事務管理工作；積極做好消防、保密、檔案等基礎工作，不斷提升工作效能。