2023年是全面學習貫徹黨的二十大精神的開局之年，是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年、習近平總書記指示堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年，做好信訪工作意義深遠、責任重大。根據(jù)中央和省、無錫市關于信訪工作的部署要求，現(xiàn)對2023年全市信訪工作提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作重要思想，按照中央、省、無錫和市部署要求，認真落實《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》），銳意進取、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)新時代新征程信訪工作新局面，以信訪工作高效能服務保障中國式現(xiàn)代化江陰新實踐。

二、強化政治引領，確保信訪工作始終沿著正確方向前進

（一）深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。認真落實《中共中央關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》和省、無錫及市通知要求，緊密結(jié)合信訪工作實際，開展多形式、多層次、全覆蓋的學習宣傳活動，推動廣大信訪干部在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，加強和改進人民信訪工作，推動黨的二十大精神在全市信訪系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果。

（二）深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想。堅持將重要思想作為做好新時代信訪工作的根本遵循和強大武器，自覺用以重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把學習貫徹重要思想與學習宣傳貫徹黨的二十大精神緊密結(jié)合起來，做到一體謀劃、一體推進、一體落實，廣泛組織學習研討、宣傳解讀、教育培訓，引導廣大信訪干部在暢通群眾信訪渠道、廣泛了解社情民意、及時解決矛盾問題、依法規(guī)范信訪秩序等方面積極擔當作為。

（三）認真貫徹落實中央、省、無錫和市決策部署。緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，自覺把信訪工作置于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃、部署和推進，深刻檢視信訪工作理念思路、制度機制和方法手段，依法及時就地解決群眾合理訴求，更好地促進社會和諧穩(wěn)定。

三、緊盯重點關鍵，扎實開展重點行動

（一）健全化積案、解難案長效機制。制定重點行動實施意見，鞏固行動成果，對所有積案開展重新調(diào)查評估工作，推動各地各有關部門對接聯(lián)動、條塊結(jié)合，建立工作專班、重新定性明責、制定化解路徑，努力再推動化解一批信訪難案。健全指定領導干部接訪制度，積極構(gòu)建源頭預防、排查梳理、系統(tǒng)治理、綜合施策、積案攻堅、風險防范體系。

（二）開展重點領域突出矛盾專項攻堅。充分發(fā)揮市信訪工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實的作用，加強對重點領域、重點群體信訪突出問題的分析研判、防范化解和分類處置，推動政策性群體性問題妥善解決。定期分析研判信訪形勢，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，明確責任分工，提出化解要求，督促工作落實，壓實屬地和屬事部門責任。就當前矛盾集中的重點領域性問題開展深入調(diào)研，查找問題癥結(jié)，積極參助黨委政府決策，從政策層面推動問題徹底解決。

四、聚焦固本強基，深入推進攻堅行動

（一）堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。按照中央、省、無錫和市部署要求，加強對基層信訪工作的組織領導，完善黨委政府定期研究信訪工作、黨政領導干部接訪下訪、考核評價和督查問效等制度，構(gòu)建符合江陰實際、體現(xiàn)基層特色的鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會議運作機制，筑牢黨領導信訪工作的根基。

（二）持續(xù)推進示范創(chuàng)建工作。扎實推進信訪工作示范市（縣）區(qū)和“無矛盾上行村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建活動，及時總結(jié)推廣先進鎮(zhèn)（街道）在源頭防控、排查梳理、多元化解、應急處置等方面的經(jīng)驗做法，輻射帶動基層信訪工作整體提質(zhì)增效。積極推動信訪工作與城鄉(xiāng)網(wǎng)格化社會治理深度融合，依托社會矛盾糾紛多元化解工作體系，不斷完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐等基層治理平臺，進一步匯集各類資源，拓寬參與渠道，努力提升基層服務群眾、吸附矛盾、防范風險的能力和水平。

五、深化改革創(chuàng)新，持續(xù)抓好《條例》學習宣傳貫徹

（一）全面貫徹落實《條例》。更加深入開展《條例》學習宣傳工作，推進《條例》普法宣傳制度化、常態(tài)化，更加廣泛地開展《條例》巡回宣講活動，推動在市、鎮(zhèn)（街道）不同層次進黨校、進機關，確保信訪干部人人掌握、熟練應用。加快制定《條例》配套政策，在已修訂辦理制度基礎上，進一步完善信訪事項聽證辦法、復查辦法、人民建議征集辦法等機制，加大對《條例》學習宣傳貫徹的督導檢查力度，確保相關工作取得實實在在的效果。

（二）鞏固齊抓共管格局。通過組織推動、督查考核、宣傳推薦等方式，指導推動各地建立健全地方黨委常委會定期聽取匯報、研究部署信訪工作和政府組織落實制度，把黨政同責、一崗雙責，屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的要求落實到具體工作之中。繼續(xù)堅持分級分類分層、科學精準規(guī)范的考核，充分發(fā)揮考核的指揮棒風向標作用，進一步強化考核結(jié)果運用，進一步樹立正確的工作導向。

（三）規(guī)范信訪業(yè)務辦理。嚴格按照《條例》規(guī)定和要求處理信訪事項，完善信訪事項受理辦法流程圖，加大信訪業(yè)務教育培訓和指導檢查力度，不斷提升信訪工作規(guī)范化的水平。進一步規(guī)范和暢通信訪渠道，落實好接單疏導責任和實體辦理責任，持續(xù)強化接訪業(yè)務，提升接訪水平，熱情細致做好群眾來訪工作，雙向規(guī)范信訪工作行為和群眾信訪行為，積極引導群眾依法有序文明走訪。大力提升信訪工作信息化、智能化水平，用信訪信息技術手段優(yōu)化支撐規(guī)范業(yè)務工作，提高業(yè)務辦理、民情分析的整體效果。加強信訪督辦工作，堅持程序性督查和問題督查相融合，網(wǎng)上督查與實地督查相結(jié)合，本級督查與系統(tǒng)督查相聯(lián)動，提高信訪督查的精準性、權(quán)威性和實效性。

六、加強隊伍建設，全力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化信訪工作隊伍

（一）堅定政治信念。嚴格落實管黨、治黨的兩個責任，堅持嚴的基調(diào)不動搖，全面加強政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設，強化對信訪干部的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，確保廣大信訪干部保持政治定力，把準政治方向，提高政治能力，在服務群眾、解決問題、化解矛盾的實踐中堅守好初心，踐行好使命。

（二）強化能力建設。強化信訪干部終身學習、以學賦能的理念，不斷增強信訪干部履職盡責的業(yè)務能力和工作水平。通過舉辦綜合性學習、定期視頻講座等形式，組織開展精準化的政治理論、業(yè)務法規(guī)的培訓，掌握信息化、大數(shù)據(jù)等新技術手段應用。突出實戰(zhàn)實干，通過實踐鍛煉、專業(yè)培訓、掛職交流、崗位練兵等方式，讓信訪干部在群眾工作一線真刀真槍地磨礪成長，不斷提高解決疑難復雜信訪問題的能力，讓信訪干部隊伍始終凝心聚力，保持生機活力。

（三）持續(xù)轉(zhuǎn)變作風。大興“提高效率、轉(zhuǎn)變作風、服務基層和群眾”之風，持續(xù)深化“三到基層、服務一線”和“大督查大接訪大調(diào)研”活動，信訪部門領導干部帶隊奔赴一線督導調(diào)研，走進機關，走進基層，貼近群眾、服務群眾，帶案督查，實地調(diào)研，提高效率、轉(zhuǎn)變作風，服務基層和群眾。堅持發(fā)揚斗爭精神，敢于知難而進，勇于迎難而上，讓敢擔當、肯擔當、善擔當蔚然成風，充分展現(xiàn)新時代信訪干部的良好形象。關心關愛信訪干部，大力培養(yǎng)選樹先進典型，持續(xù)評選宣傳“崗位之星”“最美信訪干部”“雙為民”，弘揚實干擔當精神，引導廣大信訪干部學趕先進、爭當模范。

擬稿人：李宏斌

審核人：邸志勇

審簽人：蘇曉華