近日，退役軍人事務(wù)部、國家文物局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物類烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)就有關(guān)問題予以解讀。

一、相關(guān)工作背景

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于烈士褒揚(yáng)和革命文物保護(hù)工作的重要指示精神，落實(shí)《退役軍人事務(wù)部 國家文物局戰(zhàn)略合作協(xié)議》相關(guān)要求，充分發(fā)揮部門工作合力，切實(shí)保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好烈士紀(jì)念設(shè)施和革命文物等紅色資源，積極破解文物類烈士紀(jì)念設(shè)施修繕管護(hù)工作中存在的現(xiàn)實(shí)矛盾問題，在深入調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，退役軍人事務(wù)部會(huì)同國家文物局聯(lián)合印發(fā)了《通知》。

二、開展文物類烈士紀(jì)念設(shè)施的調(diào)查、認(rèn)定工作流程

按照《通知》規(guī)定，各地退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物行政部門結(jié)合第四次全國文物普查，深入調(diào)查、系統(tǒng)分析文物類紀(jì)念設(shè)施保護(hù)空間分布、保護(hù)現(xiàn)狀及相關(guān)資源條件信息，對符合文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向文物行政部門提出認(rèn)定申請。各地文物行政部門在對革命文物的認(rèn)定中，對屬于烈士紀(jì)念設(shè)施及其附屬設(shè)施的，應(yīng)及時(shí)開展調(diào)查研究，聽取相關(guān)部門及專家意見，基于革命史實(shí)和文物價(jià)值作出文物認(rèn)定。

三、在對文物類烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行修繕時(shí)應(yīng)當(dāng)注意哪些方面

《通知》要求，對日常巡查管護(hù)中發(fā)現(xiàn)文物類烈士紀(jì)念設(shè)施年久失修、沉降開裂、損毀破敗、題詞碑文字跡不清等問題，有損英烈形象、有礙觀瞻的，各地退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)與文物行政部門溝通，提出保護(hù)修繕方案，并根據(jù)文物保護(hù)單位級別報(bào)相應(yīng)文物行政部門批準(zhǔn)后及時(shí)開展修繕工程。修繕工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)工程管理規(guī)定予以實(shí)施。文物類紀(jì)念設(shè)施保護(hù)修繕應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持烈士紀(jì)念設(shè)施莊嚴(yán)肅穆的歷史風(fēng)貌。

四、文物類烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行遷移管護(hù)的相關(guān)要求

《通知》要求，文物類烈士紀(jì)念設(shè)施依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得損壞、擅自遷移、拆除。因特殊情況確需遷移保護(hù)的，各地退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物行政部門研究制定遷移保護(hù)方案，按法定程序報(bào)批方可實(shí)施。

五、實(shí)施文物類烈士紀(jì)念改擴(kuò)建工程應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制

《通知》強(qiáng)調(diào)，在公布為文物保護(hù)單位的烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)實(shí)施改擴(kuò)建工程或者其他建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批程序，合理確定建設(shè)布局、規(guī)模和內(nèi)容，不得盲目建設(shè)、超標(biāo)建設(shè)。進(jìn)行其他建設(shè)工程應(yīng)尊重革命歷史，確保文物安全，體現(xiàn)艱苦奮斗精神，維護(hù)文物類紀(jì)念設(shè)施的風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。

六、如何進(jìn)一步提升文物類烈士紀(jì)念設(shè)施宣教功能

《通知》要求，各地退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物行政部門持續(xù)推進(jìn)文物類烈士紀(jì)念設(shè)施傳播內(nèi)容與形式創(chuàng)新，加強(qiáng)紅色素材挖掘整理和紅色資源聯(lián)線整合，著力加強(qiáng)參觀展覽、瞻仰祭掃的服務(wù)能力，策劃推出陳列展覽精品，不斷提升烈士紀(jì)念設(shè)施展示利用水平。

七、如何做好《通知》的貫徹落實(shí)

《通知》的印發(fā)對于解決文物類烈士紀(jì)念設(shè)施修繕管護(hù)工作中存在的現(xiàn)實(shí)矛盾問題具有重要意義。下一步，退役軍人事務(wù)部將會(huì)同國家文物局加強(qiáng)政策宣傳力度，指導(dǎo)各地做好政策培訓(xùn)，抓好文件落實(shí)落地，適時(shí)開展文物類烈士紀(jì)念設(shè)施管護(hù)工作專項(xiàng)調(diào)研，切實(shí)提升文物類烈士紀(jì)念設(shè)施管護(hù)工作水平。

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