為進一步加大安全生產(chǎn)非法違法行為的整治力度，充分發(fā)揮典型違法案例教育引導(dǎo)和警示震懾作用，在微信公眾號“華士之窗”推出《以案釋法》專欄，通過鮮活的案例和事實，讓企業(yè)安全生產(chǎn)紅線意識內(nèi)化于心、外化于行，強化企業(yè)安全生產(chǎn)工作主體，確保安全生產(chǎn)專項整治行動落實到位，帶動全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定推進。

 

建筑垃圾處理是當(dāng)今社會可持續(xù)發(fā)展的一個重要組成部分，它涵蓋了建筑廢棄物的收集、分類、再利用和合理處理等環(huán)節(jié)。做好建筑垃圾處理工作，能減少環(huán)境污染，節(jié)約自然資源，還能帶來巨大的經(jīng)濟利益。但處置建筑垃圾必須合法合規(guī)，亂倒建筑垃圾，不但影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，還污染環(huán)境。

 

基本案情

行政機關(guān)：江陰市華士鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局

行政相對方：安某某

事由：安某某未經(jīng)許可處置建筑垃圾

2024年5月14日，華士鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員巡查至江陰市華士鎮(zhèn)陸南村神通紗業(yè)門口附近時，發(fā)現(xiàn)有人在該處運輸建筑垃圾，經(jīng)初步調(diào)查了解，是當(dāng)事人安某某所為，且未辦理相關(guān)手續(xù)，涉嫌未經(jīng)許可處置建筑垃圾。本機關(guān)遂于同日立案調(diào)查，經(jīng)查，安某某未經(jīng)許可處置建筑垃圾，且安某某對上述違法事實予以確認(rèn)。

 

處理理由及結(jié)果

經(jīng)過調(diào)查詢問、法制審核、處罰告知、陳述申辯問詢，認(rèn)定安某某存在未經(jīng)許可處置建筑垃圾的行為，該行為違反了《無錫市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十六條：“建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市、縣級市城市管理行政主管部門申報建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿產(chǎn)生量和處置方案，取得處置許可。未經(jīng)許可的，不得擅自處置。”根據(jù)《無錫市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第七十一條第一款第（一）項：“違反本條例關(guān)于建設(shè)工地管理規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可處置建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿的，責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處以一萬元以上十萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸單位處以五千元以上三萬元以下罰款。”安某某配合調(diào)查，并立即改正其違法行為，我局決定給予以下行政處罰：罰款人民幣伍仟元整。

 

案件評析

該案中，當(dāng)事人安某某駕駛一輛重型自卸貨車，從江陰市華士鎮(zhèn)陸南村某處廠房裝載了一車建筑垃圾，主要成分是黃土，準(zhǔn)備運往江陰市華士鎮(zhèn)陸南村神通紗業(yè)附近的河塘，準(zhǔn)備退塘還耕用。安某某未得到建筑垃圾的處置許可，擅自將建筑垃圾處置，違反了法律規(guī)定，依法應(yīng)予處罰。

根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二條：“本規(guī)定適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。”因此，運輸建筑垃圾也屬于處置建筑垃圾，以后需要處置建筑垃圾的單位注意了，應(yīng)當(dāng)向市、縣級市城市管理行政主管部門提出申請，獲得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置運輸。在運輸過程中承運車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。

 

《無錫市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十六條：“建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市、縣級市城市管理行政主管部門申報建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿產(chǎn)生量和處置方案，取得處置許可。未經(jīng)許可的，不得擅自處置。”