解放軍報北京11月26日電 中央軍委日前發(fā)布《軍隊信訪工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2025年1月1日起施行。

 

《規(guī)定》堅決貫徹習近平強軍思想，堅持把黨的領(lǐng)導貫穿軍隊信訪工作各方面全過程，系統(tǒng)總結(jié)近年來軍隊各級開展信訪工作形成的成果經(jīng)驗，對新體制新編制下軍隊信訪工作進行體系設計和系統(tǒng)規(guī)范。

 

《規(guī)定》共7章37條，堅持守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一、規(guī)范性與操作性相結(jié)合，注重加強政治統(tǒng)領(lǐng)，明確軍隊信訪工作的地位作用和原則要求；注重聚力齊抓共管，規(guī)范軍隊信訪工作的職責界面和運行機制；注重突出實用管用，優(yōu)化軍隊信訪事項處理程序；注重強化責任擔當，構(gòu)建軍隊信訪工作監(jiān)督問責體系。《規(guī)定》的頒布施行，對于服務軍隊改革建設發(fā)展，維護官兵和人民群眾合法權(quán)益，促進社會大局穩(wěn)定和部隊安全穩(wěn)定具有重要意義。

 

軍隊信訪工作規(guī)定

 

第一章  總　則

 

第一條  為了規(guī)范和加強軍隊信訪工作，保持軍隊機關(guān)、單位與官兵和人民群眾的密切聯(lián)系，維護信訪人合法權(quán)益，根據(jù)《軍隊政治工作條例》、《信訪工作條例》，制定本規(guī)定。

 

第二條  本規(guī)定適用于解放軍和武警部隊各級機關(guān)、單位處理信訪人反映情況，提出建議、意見或者投訴請求等工作。

 

依法應當通過訴訟、仲裁、紀檢監(jiān)察等渠道解決的信訪事項，按照有關(guān)法律法規(guī)辦理。

 

第三條  軍隊信訪工作是軍隊政治工作的重要內(nèi)容，是軍隊機關(guān)、單位接受官兵和人民群眾監(jiān)督、改進工作作風的重要途徑。

 

第四條  軍隊信訪工作貫徹習近平強軍思想，貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，堅持把黨的領(lǐng)導貫徹到信訪工作各方面和全過程，堅持以人民為中心，堅持服務備戰(zhàn)打仗，堅持分級負責，誰主管、誰負責，堅持依法按政策解決問題與教育疏導相結(jié)合，堅持源頭治理化解矛盾。

 

第五條  在中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導下，軍委政治工作部負責組織指導全軍信訪工作，軍委機關(guān)其他部門按照職責分工負責有關(guān)工作。

 

團級以上單位黨委領(lǐng)導本單位信訪工作，政治工作部門會同其他有關(guān)部門組織實施本單位信訪工作；可以根據(jù)需要建立政治工作部門牽頭、其他有關(guān)部門共同參與的信訪工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)處理涉及本單位的信訪突出問題。

 

省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）、軍分區(qū)（警備區(qū)）和縣（市、區(qū)）人民武裝部，按照規(guī)定參加所在行政區(qū)域信訪工作聯(lián)席會議，根據(jù)需要協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域涉軍信訪事項。

 

第二章  職　責

 

第六條  團級以上單位黨委應當貫徹落實黨中央、中央軍委關(guān)于信訪工作的決策部署，執(zhí)行上級黨委關(guān)于信訪工作的部署要求，聽取信訪工作匯報，研究信訪工作重要事項，支持和督促下級黨組織做好信訪工作。

 

第七條  各級政治工作部門應當明確負責信訪工作的業(yè)務部門或者人員（以下統(tǒng)稱信訪工作業(yè)務部門）。

 

信訪工作業(yè)務部門主要履行下列職責：

 

（一）受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項；

 

（二）協(xié)調(diào)解決重要信訪問題；

 

（三）督促檢查重要信訪事項的處理和落實；

 

（四）綜合反映信訪信息，分析研判信訪形勢，加強信訪工作研究，為黨委提供決策參考；

 

（五）協(xié)調(diào)本級機關(guān)其他業(yè)務部門和指導下級做好信訪工作；

 

（六）提出改進工作、完善政策和追究責任的建議；

 

（七）承擔本級黨委、有關(guān)領(lǐng)導和政治工作部門交辦的其他事項。

 

信訪工作業(yè)務部門以外的其他業(yè)務部門參照前款規(guī)定，做好職責范圍內(nèi)的信訪工作。

 

第八條  基層單位應當堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極協(xié)調(diào)處理化解涉及本單位的信訪事項和有關(guān)矛盾糾紛。

 

第九條  各級領(lǐng)導干部應當及時閱辦重要來信，接待重要來訪，包案化解信訪突出問題，檢查指導信訪工作。

 

第三章  信訪事項的提出

 

第十條  信訪人可以采取信息網(wǎng)絡、書信、電話、傳真、走訪等方式提出信訪事項。

 

團級以上單位應當采取多種方式公布網(wǎng)絡信訪渠道、信訪工作業(yè)務部門通信地址和聯(lián)系電話、信訪接待的時間和地點、信訪事項處理情況查詢方式等事項，為信訪人提供便利條件。

 

第十一條  信訪人采用書面形式提出信訪事項的，應當載明姓名、住址、聯(lián)系方式和請求、事實、理由；采用口頭形式提出信訪事項的，受理的機關(guān)、單位應當如實記錄相關(guān)情況。

 

信訪人應當客觀真實地提出信訪事項，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

 

第十二條  信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當?shù)接袡?quán)受理的機關(guān)、單位或者上一級機關(guān)、單位的接待場所提出。

 

軍隊人員不得采用多人走訪形式提出信訪事項。其他信訪人采用多人走訪形式提出共同信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

 

第十三條  信訪人在信訪過程中應當遵守法律法規(guī)和軍隊有關(guān)規(guī)定，自覺維護社會公共秩序、軍事管理秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

 

（一）在軍隊機關(guān)、單位周圍非法聚集，圍堵或者沖擊軍隊機關(guān)、單位，攔截公務車輛或者堵塞、阻斷交通；

 

（二）攜帶危險物品、管制器具；

 

（三）侮辱、毆打、威脅工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財物；

 

（四）在信訪接待場所滯留、滋事，散發(fā)、張貼信訪材料，涂寫、張貼、懸掛標語口號，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；

 

（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機斂財；

 

（六）通過大眾傳播媒介或者其他方式散播涉軍信訪信息，抹黑、詆毀軍隊或者軍隊人員形象；

 

（七）泄露軍事秘密、侵犯他人隱私；

 

（八）其他擾亂公共秩序、損害軍事利益、妨害國家和公共安全的行為。

 

第四章  信訪事項的受理

 

第十四條  信訪工作業(yè)務部門收到信訪事項后，應當予以登記，并在15日內(nèi)按照下列方式處理：

 

（一）對屬于本級職責范圍的，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)辦理的機關(guān)業(yè)務部門；情況重大、緊急的，應當及時提出處理建議，報請本級黨委或者主要領(lǐng)導決定；

 

（二）對屬于下級職責范圍的，逐級轉(zhuǎn)送有權(quán)辦理的下級信訪工作業(yè)務部門；

 

（三）對不屬于本級和下級職責范圍的，告知信訪人向有權(quán)受理的機關(guān)、單位提出；必要時向有關(guān)機關(guān)、單位通報情況。

 

對轉(zhuǎn)送信訪事項中的重要情況，可以要求有權(quán)辦理的機關(guān)、單位在指定期限內(nèi)反饋辦理結(jié)果。

 

第十五條  信訪工作業(yè)務部門以外的其他業(yè)務部門收到信訪人直接提出的信訪事項后，應當予以登記；對屬于職責范圍的，應當受理，不得推諉、敷衍、拖延；對不屬于職責范圍的，應當告知信訪人向有權(quán)受理的機關(guān)、單位提出。

 

第十六條  對信訪人直接提出的信訪事項予以受理的，應當當場書面告知受理情況；不能當場告知的，應當自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人，但信訪人的姓名、住址、聯(lián)系方式不清的除外。

 

對轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項，屬于職責范圍的，應當自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人接收情況以及辦理渠道和程序；對不屬于職責范圍的，應當自收到之日起5個工作日內(nèi)提出異議并說明理由，經(jīng)轉(zhuǎn)送、交辦的機關(guān)、單位核實同意后，退還相關(guān)材料。

 

第十七條  涉及兩個以上機關(guān)、單位的信訪事項，由所涉及的機關(guān)、單位協(xié)商受理；對受理有爭議的，由共同的上一級機關(guān)、單位指定受理。

 

應當受理信訪事項的機關(guān)、單位合并、轉(zhuǎn)隸、撤銷的，由繼續(xù)履行其職責的機關(guān)、單位受理；繼續(xù)履行其職責的機關(guān)、單位難以確定的，由其上一級機關(guān)、單位指定受理或者直接受理。

 

第十八條  信訪事項已經(jīng)受理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)再次向其他機關(guān)、單位提出同一信訪事項的，有關(guān)機關(guān)、單位可以不予受理。

 

第十九條  軍隊機關(guān)、單位對可能影響部隊和社會安全穩(wěn)定的重大、緊急信訪信息，應當及時向本級黨委報告，并采取有效措施妥善處置；必要時可以通報地方黨委和政府有關(guān)部門，防止產(chǎn)生、擴大不良影響。

 

第五章  信訪事項的辦理

 

第二十條  軍隊機關(guān)、單位應當牢記為民解難、為黨分憂的政治責任，按照訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求辦理信訪事項，及時就地解決官兵和人民群眾合法合理訴求。

 

軍隊機關(guān)、單位工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

 

第二十一條  軍隊機關(guān)、單位辦理信訪事項，應當聽取信訪人陳述事實和理由；必要時可以要求信訪人，有關(guān)機關(guān)、單位和人員說明情況，或者進行核實調(diào)查。

 

第二十二條  對信訪人反映的情況、提出的建議意見類信訪事項，有權(quán)辦理的機關(guān)、單位應當認真研究論證；對有利于改進工作、促進部隊建設和發(fā)展的，應當予以采納并及時向信訪人反饋情況。

 

第二十三條  對信訪人提出的檢舉控告類信訪事項，軍隊紀檢監(jiān)察機關(guān)或者其他有權(quán)辦理的機關(guān)、單位，應當及時辦理和反饋；不得將信訪人的檢舉、控告材料以及有關(guān)情況告知被檢舉、控告的機關(guān)、單位和人員。

 

第二十四條  對信訪人提出的申訴求決類信訪事項，有權(quán)辦理的機關(guān)、單位應當聽取信訪人陳述事實和理由，并在調(diào)查核實后出具信訪處理意見書，載明信訪人投訴請求、事實和理由、處理意見以及有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)；可以在爭議雙方當事人同意的情況下按照規(guī)定進行調(diào)解，或者引導爭議雙方當事人自愿和解；經(jīng)調(diào)解、和解達成一致意見的，應當協(xié)助當事人制作調(diào)解協(xié)議書、和解協(xié)議書。

 

對信訪人提出的申訴求決類信訪事項，依法應當通過訴訟、仲裁等渠道解決的，及時轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理。

 

第二十五條  對本規(guī)定第二十四條第一款規(guī)定的信訪事項，應當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復雜的，經(jīng)有權(quán)辦理的機關(guān)、單位主要領(lǐng)導批準，可以適當延長辦理期限，延長期限不得超過30日。延長辦理期限的，應當告知信訪人延期理由。

 

其他信訪事項的辦理時限，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第二十六條  信訪人對辦理意見不服的，可以自收到書面意見之日起30日內(nèi)向原辦理機關(guān)、單位的上一級機關(guān)、單位申請復查。

 

復查機關(guān)、單位應當自收到復查申請之日起30日內(nèi)提出復查意見，并予以書面答復。

 

第二十七條  信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面復查意見之日起30日內(nèi)向復查機關(guān)、單位的上一級機關(guān)、單位申請復核。

 

復核機關(guān)、單位應當自收到復核申請之日起30日內(nèi)提出復核意見，并予以書面答復。

 

信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，有關(guān)機關(guān)、單位不再受理。

 

第二十八條  軍隊機關(guān)、單位在辦理信訪事項時，對生活確有困難的信訪人，可以告知或者幫助其向地方有關(guān)機關(guān)、單位依法申請社會救助。符合國家司法救助條件的，可以協(xié)調(diào)有關(guān)政法部門按照規(guī)定給予司法救助。

 

對信訪事項已經(jīng)終結(jié)的信訪人，有關(guān)機關(guān)、單位應當做好教育疏導、矛盾化解、幫扶救助等工作。

 

第二十九條  戰(zhàn)時，有關(guān)機關(guān)、單位辦理信訪事項，應當簡化程序、提高時效。

 

對可能影響作戰(zhàn)行動的重要信訪事項，應當及時辦理。對不影響作戰(zhàn)行動、但涉及任務部隊的信訪事項，經(jīng)上級機關(guān)、單位批準后可以延期辦理，并向信訪人做好解釋工作；不能延期或者有其他特殊要求的信訪事項，任務部隊不具備辦理條件的，上級機關(guān)、單位可以直接辦理。

 

第六章  管理與監(jiān)督

 

第三十條  團級以上單位應當為開展信訪工作提供支持和保障，結(jié)合實際設立信訪接待場所，做好信訪統(tǒng)計和檔案管理工作，推動信訪工作信息化手段運用，加強信訪工作隊伍建設；可以根據(jù)需要，吸納軍隊或者地方法律服務、心理服務等專業(yè)力量參與信訪工作。

 

第三十一條  團級以上單位應當對開展信訪工作、落實信訪工作責任的情況進行督導督查，推動信訪問題及時妥善解決。

 

對久拖不決、官兵和人民群眾反映強烈、涉及面廣、關(guān)注度高的信訪突出問題和特殊疑難信訪問題，應當列入重點督查范圍掛賬督辦。

 

第三十二條  各級信訪工作業(yè)務部門發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定受理辦理信訪事項的，以及推諉、敷衍、拖延、弄虛作假或者拒不執(zhí)行信訪處理意見的，應當及時督辦，并提出改進工作的建議；對信訪工作中發(fā)現(xiàn)的政策性問題，應當及時向本級黨委報告，并提出完善政策的建議；對因信訪工作處置不當、造成嚴重后果的機關(guān)、單位和人員，應當向有管理權(quán)限的機關(guān)、單位提出追究責任的建議。

 

對信訪工作業(yè)務部門提出的改進工作、完善政策、追究責任的建議，有關(guān)機關(guān)、單位應當書面反饋采納情況。

 

第三十三條  軍隊機關(guān)、單位和人員因下列情形之一導致信訪事項發(fā)生、造成嚴重后果的，對機關(guān)、單位給予通報批評、責令限期改正；對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，按照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理；構(gòu)成違紀違法的，依紀依法予以處理：

 

（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；

 

（二）應當作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；

 

（三）適用法律法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；

 

（四）拒不執(zhí)行有權(quán)處理的機關(guān)、單位作出的支持信訪請求意見的。

 

第三十四條  軍隊機關(guān)、單位和人員在受理辦理信訪事項中，有下列情形之一、造成嚴重后果的，對機關(guān)、單位給予通報批評、責令限期改正；對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，按照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理；構(gòu)成違紀違法的，依紀依法予以處理：

 

（一）未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦信訪事項的；

 

（二）對屬于職責范圍的信訪事項不予受理，或者未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的；

 

（三）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理，或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的；

 

（四）對事實清楚，符合法律法規(guī)或者軍隊有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持，對改進工作、完善政策等建議重視不夠、落實不力，導致問題長期得不到解決的；

 

（五）對可能影響部隊和社會安全穩(wěn)定的重大、緊急信訪事項隱瞞、謊報、緩報，或者未依法及時采取有效措施、處置不力，導致事態(tài)擴大的；

 

（六）對待信訪人態(tài)度惡劣、作風粗暴，在處理信訪事項過程中吃拿卡要、謀取私利，損害軍民關(guān)系、官兵關(guān)系的；

 

（七）將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況告知被檢舉、揭發(fā)的機關(guān)、單位或者人員的；

 

（八）打擊報復信訪人的；

 

（九）其他不履行或者不正確履行信訪工作職責的情形。

 

第三十五條  信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，或者有其他違反本規(guī)定情形的，有關(guān)機關(guān)、單位和人員應當對其進行勸阻、批評或者教育；構(gòu)成違紀違法的，依紀依法予以處理。

 

第七章  附　則

 

第三十六條  本規(guī)定所稱信訪人，包括軍隊人員，以及軍隊管理的離休退休干部、軍隊職工等人員。

 

地方機關(guān)、單位和人員向軍隊機關(guān)、單位反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，按照規(guī)定應當由軍隊處理的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

 

第三十七條  本規(guī)定自2025年1月1日起施行。2006年8月1日經(jīng)中央軍委批準，原總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部發(fā)布的《軍隊信訪條例》同時廢止。

 

 

 

來 源：江蘇信訪公眾號

審核人：張慧